以文化扶贫促进贫困户脱贫个案研究

林雨鋈

摘 要 在2013年七月，习近平至湖南湘西时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示；2014年，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计；2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，广泛动员全社会力量参与扶贫。

关键词 脱贫 文化扶贫 立濑村

中图分类号：F326 文献标识码：A

在精准扶贫进行得如火如荼的今天，我们可以看到大部分贫困户的帽子已经摘掉，贫困户的生活与经济条件均有改善。但在对贫困户的文化脱贫方面，仍显不足。要深入改善贫困户的生活质量，仅仅从物质条件上改善是远远不够的。我们应将视野扩大，放眼于对贫困户文化脱贫情况进行剖析，这样才有可能更全面、深刻地提高贫困户的生活质量。

1立濑村基本情况简介

立濑村有人口3420人，户数711户，小组16个。其中贫困户户数121户，人口498人，扶贫开发户36户，扶贫低保户31户，纯低保10户，五保户1户。纯低保人数51人，扶贫低保户人数111人，一般农户43户，一般贫困户36户，因病、因残、因学、缺技术、缺资金、缺劳力、自身发展动力不足。主要致贫原因：因病、缺劳力、缺资金。

该村产业发展以脐橙、甜叶菊、种、养殖业为主，脐橙种植10户，甜叶菊3户。产业项目进展情况，脐橙基地今年2000亩，2018年发展300亩，甜叶菊今年30亩，2018年发展20亩。全术贫困户参与种植脐橙，甜叶菊，种养殖业30户，贫困户增收每人每年增收1800元，外出务工地点以广东、福建、赣州为主。主要从事建筑业，制造业，服务业三种行业。

与2016年相比，享受扶贫政策的贫困户实现全覆盖，贫困户享受实实在在的政策补助项目越来越完善，基础设施、民生工程建设逐步推进。贫困人口动态调整经过2017年度“回头看”以及扶贫攻坚百日行动中根据文件政策要求，实现精准识别，应纳尽纳，应退尽退。2017年脱贫的贫困户有13户，主要依靠危房改造，转移就业，以展产业等方式脱贫。驻村干部在村里主要做了贫因户的识别、调查、认定、帮扶等工作，脱贫中各个环节都积极主动参与、安排、布置各项工作。产业扶贫中将扶贫政策宣传讲解至每一户贫困户，根据本村实际重点动员贫困户种植脐橙、甜叶菊、养殖家禽等。立濑村有一养殖农业基地，位于象形组，带动多户贫困户就业，养殖基地投入生产后将带动10户左右贫困户就业；劳务户大病慢性患者都能得到有效治疗；在现有扶贫措施中，见效最明显的是金融扶贫，易地搬迁扶贫，危房改造等。

纵观来看，立濑村贫困户脱贫的主要方法为：户业扶贫，教育扶贫，就医扶贫，搬迁扶贫，金融扶贫；扶贫项目建设主要资金支持有：产业奖补资金，寄宿补助资金，四道保障线，易地搬迁补助，金融贷款，扶贫项目专项资金。

2立濑村文化脱贫规划

为了实现到2020在现行标准下确保立濑村贫困人口实现脱贫的总目标，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现立濑村农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

按照全省脱贫攻坚计划，结合实际状况，高标准、严要求，保质保量完成脱贫任务。现立濑村贫困人口共计121户498人，2015年脱贫20户共计102人、2016年脱贫20户共计92人，2017年脱贫13户63人、2018年预脱贫20户90人、2019年预脱贫23户86人、2020年预脱贫25户65人。确保到2020年立濑村贫困户全部脱贫、2020年后将巩固提升脱贫成效。

立足于立濑村现有基本状况，结合中央扶贫政策，应坚持一下原则：

（1）帮扶工作深入一线，深入农户家中，通过走访调研、广泛征求群众意见、建议，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，围绕群众最盼望、最希望解决的问题落实帮扶重点，从产业扶持、基础设施、教育培训、农村危房改、扶贫生态移民等方面入手，明确帮扶任务，细化帮扶措施。

（2）整村建立所有贫困户帮扶台账、每户贫困户一户一档。摸清贫困户存在的困难、急需解决的生产发展项目等情况的基础上，要逐户登记造册，建立档案，建立帮扶对象台帐。

（3）整合一批帮扶项目。帮扶干部要认真履行职责，真抓实干，发挥部门优势，从人才、资金、技术、项目、信息、协调和技能培训等方面为贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。注重整合涉农部门的各项强农惠农资金，支持扶贫对象发展产业、增加收入。

3文化脱贫具体措施

认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫工作的重要讲话精神和省、市、区脱贫攻坚会议精神，做好做实就业扶贫工作，促进贫困劳动力外出转移就业，增加贫困劳动力工资性收入，加快贫困群众脱贫步伐，为打赢全区脱贫攻坚战奠定基础。

（1）防止形式主义和倾向性苗头问题，少些资料台帐，少些各级检查督查，少些会议等。各乡镇要针对此次就业信息核查情况建好纸质台账和电子台账，在5月底前将贫困户就业信息在国办系统进行更新。

（2）各乡镇和各校（园）要做好2018年春学期建档立卡学生（幼儿）统计工作。首先要核准数据，各校（园）从去年开始进行了数次建档立卡学生大排查工作。其次要进行分类统计，根据勤哲服务器中核定的《赣县区建档立卡户家庭子女花名册（乡镇）》，各乡镇牵头学校对分乡镇花名册进行分类统计。

（3）继续实行“四包机制”，组织包村（包户）教师到村委会通过翻查档案、问询村干部等方式做好2018春建档立卡动态调整后新增部分贫困户学生的“一生一档”建设工作。在此基础上全面核实清楚每一个现有的建档立卡户情况并建立最基本的村级台账。

（4）函数对比：将学校名单与7月调整后新的国办系统名单比对找出在校建档立卡学生；义务教育学校将本校寄宿生名单与7月调整后新的國办系统名单比对找出寄宿要补助的学生。

以文化脱贫促进贫困户脱贫可以使贫困户（学生）得到优质的教育，有利于当代青少年的可持续发展。

参考文献

[1] 曹立，石霞.小康路上一个不能少[M].人民出版社，2017.

[2] 程冠军.精准脱贫中国方案[M].中央编译出版社，2018.

[3] 陆汉文，黄承伟.中国精准扶贫发展报告[M].社会科学文献出版社，2017.

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