抓牢抓好评价改革这个“牛鼻子”

教育评价事关教育发展的方向，抓好了教育评价改革也就抓住了整个教育改革的“牛鼻子”。前不久，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（简称《总体方案》），这是深化和落实2018年全国教育大会精神的重大举措，必将对当前和今后一段时期我国教育事业的改革与发展产生深远影响。

立德树人：新时代教育评价改革的根本追求

教育的根本问题是人的培养问题。在教育评价上突出立德树人，旨在引导教育回归根本。

《总体方案》提出，“完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向”“坚持把立德树人成效作为根本标准”。这里的“德”是“大德、公德、私德”的总称，这里的“人”指的是能够担当民族复兴大任的时代新人、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。立德与树人呈现了一个完整的教育理论体系，立德是前提，树人是目的；立德是过程，树人是成效。立德树人是教育工作的根本任务，也是新时代教育评价改革的灵魂和根本追求。要把立德树人的理念和任务融入教育政策的顶层设计和具体执行之中，贯彻到学校评价、教师评价、学生评价各个方面，贯穿到学生管理、课程设置、教材编写、师德建设、教学改革等各个环节。

破除“五唯”：新时代教育评价改革的逻辑起点

《总体方案》回应了破除“五唯”这一党中央关心、群众关切、社会关注的重大问题，体现出此次改革的问题导向，体现了国家层面“破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破”的信心和决心。

“五唯”是特定历史阶段的产物，也有其生存的现实土壤。随着时代的发展，曾经钟情于追赶型标准化人才的评价模式弊端日益凸显，严重阻碍了创新型人才的培养和选拔，扭曲了教育价值观，背离了教育的本质和初心。

不破无以立。深化新时代教育评价改革就要下决心从破除“五唯”入手。对于学校的评价，不能再以升学率论英雄，要尊重教育规律，激发学校办学活力，鼓励各类学校立足校情办出特色、办出水平；对于学生的评价，不能再将分数作为唯一标准，要发展学生的全面素质，挖掘学生的潜质，张扬学生的个性；对于教师及各类人才的评价，必须建立以品德和能力为导向的综合评价的培养、选拔与使用机制。

协同推进：新时代教育评价改革的可行路径

教育评价改革是一个复杂的系统工程，不能零敲碎打、顾此失彼，不能头痛医头、一叶障目，必须系统规划、协同推进。就教育内部而言，既有区域教育发展评价、学校评价、教师评价、学生评价，也有课程与教学评价、考试与招生评价；有针对不同学段教育的评价，也有针对不同类型教育的评价。评价的主体多元、种类多样，不同层面、不同方面、不同环节的工作需要通盘考虑，分类设计，互相呼应，彼此贯通。最终的指向只有一个，就是培养全面而有个性发展的人。

当然，作为公共产品提供者，教育评价体系对其外部环境也有着非常高的资源依赖性。这就意味着深化教育评价改革不仅需要教育系统内部更新观念、锐意进取，也有赖于社会评价的系统性变革以及社会公众的理解与参与。当务之急，必须构建起政府、学校、家庭、社会等多元参与的评价体系和工作机制，加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，让科学的选人用人理念真正成为全社会的共识和遵循。

专业引领：新时代教育评价改革的必然选择

教育评价是一项历史性、实践性难题，同时又是一项科学性、专业性很强的时代课题。长期以来，我国的教育评价重思辨、重经验，轻数据、轻实证，有时甚至以一般性的行政管理代替专业评价，教育评价的管理主义和行政化倾向严重，随意性强，专业化程度不高。教育工作者的评价素养普遍缺失，对现代教育评价的理论和技术不熟悉，对结果评价、过程评价、增值评价、综合评价的理论依据、内涵、特点知之甚少。殊不知，在教育评价实践中，无论是指标体系的构建，还是从方法的选择、过程的控制、结果的解释，都有一整套理论遵循和技术规范。如果跟着感觉走，得到的结论很可能失之毫厘，甚至谬以千里。

当前，加强教育评价的专业化建设迫切需要建好建强专业化的教育评价机构，包括专业化的考试管理机构、专业化的评价科研机构、第三方专业教育评价机构；要重视教育评价学科建设，加强教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教育评价专门人才；要大力扶植教育测量与评价方面的学术期刊，鼓励教育评价的理论、技术创新，尤其是要通过岗位培训和实践探索，普及教育评价常识，大幅度提高一线教育工作者的测量和评价素养。

（作者系《教育测量与评价》杂志社执行总编、教育学博士）

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【本文为国家教育考试科研规划2019年度课题“高考改革促进基础教育与高等教育衔接贯通的作用研究”成果】

《中国教师报》2020年11月18日第7版 

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