试论加强有序用电管理的措施及建议

莫莉 王剑雄 黄清兰 李如源

摘 要 通过有序用电管理措施的实施，能够有效缓解当前我国电力供需矛盾的问题，进而使电力系统能够安全、稳定运行。以政府为主导，各企业全力配合以及供电部门的参与，使得有序用电管理也不断的被优化。本文主要对加强有序用电管理的措施进行分析，并提出相应的建议。

关键词 有序用电 管理 措施 建议

中图分类号：TM246 文献标识码：A

0引言

有序用电在发改运行〔2011〕832号文中指出，有序用电是只在电力供应不足、突发事件等情况下，通过行政措施、经济手段、技术方法，依法控制部分用电需求，维护供用电秩序平稳的管理工作。各地在开展有序用电工作时，会结合当地实际情况，进行相应调整，但大多采用用电指标分解和各项专项方案相结合的方式。具体为用电指标从省分解到地市，再由地市分解到市区或县。专项预案一般会按突发事件编制，并会根据用电客户的情况，筛选出各个负荷等级的参与有序用电客户，最后经政府审批执行。当前我国正向城市化和工业化发展，这也使得对电能的需求量不断的增加，并呈现出周期性的用电供需矛盾问题，季节性以及局部性的缺电现象普遍存在。通过有序用电措施的实施，能够有效的缓解电力供应不足等情况。通过政府行政措施的實施、经济手段的辅助以及技术方法的支持，使用电秩序得到有效的管理。在有序用电管理中包括错峰用电管理、避峰用电管理以及限电和拉闸等措施，接下来本文将对有序用电管理进行具体的分析。

1有序用电概述

有序用电主要指的是面对我国供电紧张的情况，通过行政手段对用电情况进行有计划性、有目的性的管理。当前我国的有序用电措施主要分为错峰、避峰、限电以及拉闸等。错峰用电管理指的是工业企业实行轮休制度，对生产班次进行调整，同时对于一些用电量大的企业设备检修进行轮串；避峰指的是在用电的高峰期通过中断用电负荷的方式避开高峰用电；限电则指在一定的时期内，对一些高耗电的企业进行限制用电，进而降低电能的消耗；拉闸是指针对用电的特殊情况，由相应的电力机构发布调度命令，对部分用电量高的区域下达切除供电负荷的命令。

2我国有序用电工作中存在的问题分析

从我国的有序用电工作的流程来看，首先由政府电力部门下达相应的错峰和避峰用电指标，然后供电企业根据指标制定相应的用电方案，同时将方案向政府电力管理部门进行报备和审批，并最终确定有序用电方案，最后供电企业根据相关用户的有序供电方案通知各用户的错峰、避峰计划，相关企业根据政府电力部门的指示严格执行。

但是从当前我国的用电错峰和避峰形式来看，其中仍然存在很多的不足之处，使得有序用电流于形式，进而在具体的实施过程中出现很多的问题。而造成这些问题的原因可以从五个方面进行分析：第一，当前数据采集系统缺乏针对性，进而使得方案的制定不够科学，从而无法为有序供电工作提供有效的指导；第二，当前针对有序用电管理没有一个有效的公共平台，从而使得政府和企业无法参与其中；第三，有序用电管理的过程中缺乏透明性，因此很多企业对有序供电存在疑问；第四，当前有序用电执行过程中，对企业有序用电执行的管理和监督力度不足，无法有序落实有序用电措施；第五，信息沟通不通畅、不及时，无法将相关的信息及时、准确的反映给客户。

3有序用电管理模式方案的优化

3.1有序用电的编制原则

首先，做到统筹兼顾，保证重点的落实，同时合理规划，保证方案的切实可行，在有序用电管理方案中还需要以供需平衡为目标，并适当的留有裕度，做到有保有限；其次，有序用电管理的方案制定中，还需要保证农业、医疗、学校、交通枢纽以及重点建设单位的用电。遵循先错避风，再限电，最后拉闸的原则，保证电力对重要客户的供应，要重点倾向于经济效益好、竞争力强以及信誉好的企业，同时对一些高污染、高耗能的企业进行适当的限电；再次，遵循两个确保，第一确保电网的安全，第二确保社会经济稳定，防止因为有序用电管理对社会经济的发展造成不良的影响；最后，还需要做到三个保证，分别为保证居民的用电；保证农业生产的用电以及保证重要用户的用电。

3.2有序用电管理方案的优化

针对上述的问题分析可知，当前有序用电管理中还有很多方面需要进一步完善。因此广西南宁供电局提出，必须要利用高科技的监控手段对相关的用电信息进行管理，研究筛选有序用电资料，分析不同用户在有序用电管理中的经济效益，同时制定有序用电预案表，对用户的线路、线路负载等数据进行统计，研究电网中避峰措施的具体应用对策。细化各类用电信息，将以往的粗放式管理模式转化为集约化的管理模式，从而提升有序用电的工作效率。通过充分的调研，遵循重心下移、权责一致的原则，并开展政府主导、企业全力配合和供电部门积极参与的有序用电格局。此外，相关的责任单位需要根据有序用电的实施方案对负荷的基数进行确定，并参照全区有序用电的指导方案，实现“四定”用电管理方案，其中“四定”包括：定企业、定设备、定负荷和定时间。并将具体确定下来的方案报送到供电局和经济发展局备案。

4有序用电管理方案优化的具体落实

广西南宁有序用电管理模式优化后，管理模式主要通过南宁有序用电管理系统开展，其具体的工作包括有序用电指标的分配、指标的具体下达、用户用电负荷的监控以及监督整改。接下来将对这四个环节进行具体的分析：

4.1有序用电的指标分配

根据用电线路的调查分析，在所在的行政区域内将转变用户对应的街道和乡镇等进行区块的划分，并确定这些区域早峰、腰荷、晚峰以及低谷四个时段的负荷基数，同时也包括这些地段在全地区总负荷中所占的比例。如果在电网的供应中出现用电缺口，系统可以根据调查的负荷技术对相应的各行政区块的负荷总量进行确定，并上报政府相关部门，政府电力部门再根据各地区的有序用电方案进行有序用电管理，其中各个行政区块的负荷总量也就是有序用电的指标，通过对有序用电指标的合理分配，能够保证错峰、避峰的顺利实施，实现供电的有序性。

4.2指标的具体下达

系统对各行政区块的指标分配后，根据全地区分配的指标进行不断的更新，并根据用电信息的采集和分析，对转变用户的指标进行下达，使每个指标都能够及时、准确的下发到本地用户的采集终端，如果遇到特殊情况，可以采用当地闭环控制。

4.3用户用电负荷监控

有序用电管理系统平台能够对全地区内的所有的转变用户的负荷进行全面的监控管理，并对乡镇街道用户的具体负荷数据进行更新，根据对线路用户负荷值的变化，来分析用户的用电负荷是否存在超标的情况，并根据负荷曲线和指标的对比，利用定量的方式来判断指标是否存在超标的情况。

4.4监督整改

如果发现用电负荷已经超过预警线，必须要及时通知有序用电协调小组实施避错峰计划，及时通知用户进行用电负荷减压，并对有序用电管理系统进行实时监控，进而对用户对有序用电的执行情况进行明确，如果在对超过用电负荷的用户警告无效的情况下，可以根据具体的情况采取拉闸限电处理方式，如果用户出现3次以上的违规用电情况，需要对其进行停电整改，并在媒体上进行曝光。

5有序用电管理要点

5.1广西中调职责

负责广西电网的有序用电调度管理工作和错峰预警机制的具体执行实施，其职责包括：

负责预测省网电力负荷缺口情况，根据电网运行状况及负荷预测情况，发布阶段性的电网供求动态，下达各供电局月、周、日网供电指标及预发次日错峰预警信号。中调值班调度员负责实时错峰预警信号的发布及调整。

负责监控各供电局有序用电情况，监督各供电局执行错峰用电计划，必要时采取线路强制错峰措施。在电网出现异常及突发性事件时，按照《广西电网超计划用电限电序位表》、《广西电网事故限电序位表》、《广西电网有序用电预案》等向各地调下达错峰等限电指令并监督执行。

负责全网线路强制错峰用电情况统计。

5.2各供电局职责

负责本地区错峰用电管理工作的有序开展和监督执行，其职责包括：根据区政府下达的错峰用电计划及省公司制定的错峰用电实施方案，编制本地区错峰用电实施方案报当地市政府主管部门审批后执行，并报区公司营销部备案。负责本地区电力负荷平衡预测，根据中调下达的网供电指标及本地区实际负荷缺口情况，提前合理安排地方电机组顶峰发电，安排错峰用电客户自觉错峰。监控本地区用电客户自觉错峰的执行情况，必要时实行用户强制错峰和线路强制错峰，执行中调下达的线路强制错峰指令。负责本地区实施错峰用电、有序用电、节约用电的宣传解释工作，负责本地区错峰用电工作情况的统计、分析与上报工作。

6有序用电调度操作业务流程（如图1）

根据错峰的具体情况可以将错峰分为四个不同程度的预警信号：绿色预警、白色预警、黄色预警以及红色预警。因此在有序用电调度操作业务流程中也需要根据不同的预警情况采取不同的错峰方式。在错峰预警信号的发布中需要根据《广西电网电力调度管理规程》的相关规定，根据电网系统的具体负荷情况发布实施的错峰预警信号。当地调值班调度人员接受到中调的错峰预警信号后，需要根据具体的预警信号采取相应的错峰用电措施。同时值班调度员对本网区负荷是否在控制范围的指标内进行分析，如果发现本网区的负荷在指标内则结束调控，并上报，如果无法控制在用电指标内，则需要采用中调强制错峰的方式对用户进行限电或者根据《超计划限电序位表》对相关的线路下达断开命令。最后根据统调负荷的具体情况，决定是否取消错峰信号。

7结束语

综上所述，有序用电管理模式的实施和优化能够为有序用电工作提供新的指导和新的发展平台，同时通过工作体制和系统的配合，能够保证有序用电工作稳定的开展，有效的解决了用电负荷缺口的问题，并保证用电企业有计划性的生产，防止因为突然断电造成企业的损失，通过互相监督的形式也有利于形成一种良好的有序用电氛围，提升用电效率。

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