充分发挥基层党组织战斗堡垒作用为国企发展提供强大政治保障和精神支持

邱延伟

摘 要 2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面”。按照党章的规定，国有企业党组织属于基层的范畴。国有企业基层党组织是企业的政治核心，是党在企业中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础。在新形势下，充分发挥国有企业基层党组织的战斗堡垒作用是基层党建工作的重中之重，必须正确认识国企基层党组织目前所面临问题与挑战，通过创新党建工作思路等方法才能充分发挥党组织作用，让基层党组织真正成为战斗堡垒，为国企发展提供强大的政治保障和精神支持。

关键词 基层党组织 战斗堡垒 国企发展

中图分类号：D267 文献标识码：A

习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上的讲话强调指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂”，“要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。随着社会经济的飞速发展，国企内外部环境都发生了巨大变化，在经济转型、企业深化改革的新形势下，基层党组织建设工作也面临着各种新的问题。如何进一步加强基层党建工作，如何充分发挥国有企业基层党组织的战斗堡垒作用，把党的政治优势、组织优势切实转化为企业发展的经济优势，是每一个国有企业基层党组织面临的现实问题。

1新形势下基层党组织建设存在的问题与挑战

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就，国企为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。在此期间，各级基层党组织在积极推进伟大社会变革的同时，主动适应新形势新任务新要求，深入持久地进行探索和实践，切实加强和改进自身建设，取得了一定的成果。然而，在社会经济飞速发展的新形势下，国有企业基层党建工作也面临着新的问题与挑战，主要表现在以下几个方面：

1.1党务工作边缘化

随着全面深化改革的深入开展，国有企业也发生了深刻变化：垄断经营到市场竞争的转变、产权结构、股权结构的变化、企业办社会职能逐步由政府承担、离退人员进入社区等等，这些变化使国企基层党建工作遇到许多新的挑战，部分企业基层党组织出现了工作软化、功能弱化和观念淡化状态，党务工作出现被边缘化的现象。

1.2党组织基础建设弱化

一些国有企业中的党员干部，把以“经济建设”为中心片面地理解为以“经济效益”为中心，把“发展作为第一要务”，片面地理解为追求“利润最大化”。他们认为，抓党建应该以经济利益为主，有时间抓一抓，没时间放一放，基层党组织基础建设相对弱化。

1.3党组织核心职能淡化

国有企业基层党组织是基层工作的领导核心和战斗堡垒，在工作中始终处于主导、引领地位。然而在具体实践中，提到基层党建工作，很多党员职工首先想到的往往是各种活动以及形式化的学习教育。对党组织核心职能淡化，导致了主要精力集中在经济及业务工作上，对党建工作更多的只是应付、被动的去做，一定程度上影响了党组织凝聚力和战斗力。

1.4职工思想多元化

随着经济体制变革，网络时代的来临，信息传播渠道更为多元，对职工的思想产生了很大的冲击，一定程度上改变了职工的世界观和价值观，也对传统的党建理念及工作方式提出了新的要求。

1.5职工诉求多样化

市场经济的功利性使职工的价值取向更为务实，更加关注自身利益，随着民主、法律和维权意识的日益增强，政治、经济和精神需求同步增加。尤其在企业推进深化改革过程中，企业调整与整合措施不少涉及职工的切身利益，职工的个人诉求更易突显出来。

2如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

党的基层组织是我们党在企业中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础，在新形势下，国有企业基层党组织建设抓得如何，直接影响到党在经济领域中的执政能力。如何充分发挥国企基层党组织的战斗堡垒作用，以适应建立现代企业制度的需要，目前已成为国企基层党建工作亟需解决的问题。

2.1正确认识国有企业基层党组织的重要性

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。国企基层党组织是党的基层组织建设的重要方面，它在企业中处于政治核心地位。加强和改进企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是企业改革和发展取得成功的重要保证，也是建立现代企业制度的客观要求。

2.2开拓党建工作新思路，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

在新形势下，一些传统的党建工作模式已经不适应现代企业制度，职工的思想状况更加复杂化、多元化。因此，作为国企基层党建工作者，必须探索新形势下开展党建工作的新方法、新模式，不断开拓党建工作的新思路。

（1）增强主动性，强化主体责任意识。思想是行动的先导，落实从严治党责任，首先必须提高思想认识，增强从严治党的责任感和使命感，特别是要树立正确的业绩观，坚决摒弃“抓党建不出显绩”等错误思想，切实做到“两手抓、两手都要硬”。明确责任是抓落实的基础，新形势下要全面把握党组织落实从严治党要求的主要内容和重点工作。根据习近平总书记对从严治党方面的深刻论述，结合国企实际，基层党组织要切实承担起“落实、推进、教育、监督检查、管理”五个方面的责任。

（2）优化组织設置，提高执行力。党的十八大提出：要扩大党的组织和党的工作覆盖面。要按照中央的要求，着眼当前经济发展、组织形式和党员流向等变化，适应服务对象、服务内容和服务方式的新要求，进一步优化组织设置和资源配置，进一步强化党的组织和党的工作的全覆盖，不断丰富党组织建设载体，不断探索新的组织活动方式和方法，规范党组织工作开展流程和标准，努力使基层党组织建设与企业改革发展实际相契合，互动发展。

（3）融入中心做工作，把提升竞争力作为战斗堡垒作用与生产经营的结合点，更好地服务、推动企业生产经营。“党组织是推动企业改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。”国有企业基层党组织作为战斗堡垒，既可以稳固党的执政基础，也能推动生产经营工作。国有企业生产经营管理者必须要进一步提高对基层党组织重要性的认识，从政治的高度充分重视党务工作，纠正党组织不创造利润的错误观念，为党组织根植群众发挥战斗堡垒作用提供全面保障，把战斗堡垒转化为企业发展的核心竞争力。党组织要在“摆正位置，保证监督，协调关系，参与管理，助推生产，服务职工”方面开展工作，把党务工作贯穿于企业生产经营工作的各个环节和全过程。企业党委要发挥领导核心和政治核心作用，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，参与企业重大决策，支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权，与董事会、监事会、经理层、职代会依法行使企业经营管理权利，在职责上分、思想上合，内容上分、力量上合，任务上分、目标上合，从而为保证党建工作与企业中心工作紧密结合、协调发展奠定坚实的基础。

（4）服务职工群众，善于发动普通党员作用，强化服务型基层党组织建设，打造凝聚力。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党支部是党密切联系职工群众的桥梁和纽带，是职工群众认识和了解党的“窗口”。国有企业，一般职工人数较多，作为基层党务工作者要想了解每一个职工的思想动态并不容易。但是我们拥有一支强大的党员队伍，我们可以发动普通党员的力量，开展工作。基层党组织应多与职工群众交流，关心群众疾苦，倾听群众呼声，积极为群众排忧解难，把职工的利益放在首位。基层党组织要注意及时掌握职工的思想动态，深入一线积极倾听他们的呼声和要求，有针对性地做好思想工作，通过个别谈心、走访慰问等行之有效的方法，征求职工对党组织和党员干部的意见，听取他们的批评建议，改进党务工作、提升党务工作的效能。基层党组织必须要在企业生产经营的各项工作中，真正凝聚起职工的力量，支持他们通过职代会、工会等制度和组织合法有序地参加企业经营管理工作，畅通职工诉求表达机制，鼓励和支持他们依法维护劳动权益，把思想工作做到实处。建立畅通的交流渠道，让职工有地方说话，缓解职工的心理压力，化解职工的矛盾，激发职工的工作热情，增强党组织的凝聚力，积极推动企业的发展，这样才能真正体现为人民服务的宗旨，推动党组织的良性循环。因此，基层党组织要充分发挥密切联系职工群众的优势，强化“为民”理念，将职工群众的冷暖放在心上，坚持为职工群众办好事、辦实事，增强党组织在职工群众中的吸引力，凝聚职工共同奋斗。

新常态下，有效发挥基层党组织在国企发展中的战斗堡垒作用任重而道远，随着全面深化改革，企业的产权关系变了，但企业的社会主义基本属性和生产经营活动的社会主义方向没有改变；经营方式变了，党和国家对企业领导作用没有改变；企业的用工、分配制度变了，工人阶级主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的指导思想没有改变；企业内部领导体制变了，企业党组织的政治核心作用没有改变。因此，正确认识目前基层党组织面临的问题，不断探索党组织发挥政治核心作用的途径和方法，在思想观念、工作方法、活动载体等方面积极创新，充分发挥国有企业基层党组织的战斗堡垒作用，为企业发展提供强大的政治保障和精神支持，有效推进企业改革发展与转型升级。

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